徐祥峰：暴雨中的“守护者”！

福建三明压实责任疏通(shūtōng)梗阻 护航营商环境持续优化(yōuhuà) 福建省三明市建宁县纪委监委聚焦行政审批、惠企政策落实等(děng)关键环节，压实主体(zhǔtǐ)责任和监管责任，为优化(yōuhuà)营商环境保驾护航。图为近日，该县纪检监察干部在县行政服务中心了解有关情况。余艺镪 摄 二十届中央纪委四次全会强调，聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序(shìchǎngzhìxù)问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气(fēngqīngqì)正的营商环境。福建省三明市纪委监委坚持(jiānchí)围绕(wéirào)中心、服务大局，紧盯损害营商环境的作风(zuòfēng)和腐败问题，深入推进风腐同查同治，护航经济社会高质量发展。 盛夏时节，走进(zǒujìn)福建省三明市三元区陈大镇一家生态农业公司，工人们正忙着分拣农产品。“从项目落地到供应链搭建，政府办事效率高了(le)，企业(qǐyè)负担轻了。”该企业负责人说。 一(yī)“高”一“轻”的变化，源于三明市纪委监委连续4年开展的“优化营商环境——纪委监委在行动”活动(huódòng)。 营商环境是(shì)激发经济发展活力、推动高质量发展的重要(zhòngyào)因素。着眼打造一流营商环境，三明市纪委监委持续开展“优化营商环境——纪委监委在(zài)行动”活动，打好清风护企、一域一治(yīzhì)、点题整治等“组合拳”，持续深化正风肃纪反腐，压实责任、疏通梗阻、激浊扬清，为(wèi)经济社会高质量发展清障护航。 动态调整监督重点，保障政策红利精准直达经营(jīngyíng)主体 近日，三明市行政服务中心有关负责人向前来走访的市纪委监委驻(zhù)市政府办纪检监察组工作人员(gōngzuòrényuán)提供了一份“清风护企”减负清单：2024年以来，免收无失信记录企业(qǐyè)投标保证金(bǎozhèngjīn)(bǎozhèngjīn)总额87亿余元，清退历史沉淀保证金220余万元，以银行保函、保险保单、担保保函等替代工程(gōngchéng)投标保证金290余亿元，减收工程交易服务费168万余元…… 优化营商环境，是(shì)党中央在新时代作出的重大决策部署。三明市纪委监委围绕优化营商环境动态调整监督重点，细化具体内容，推动(tuīdòng)“高效办成一件事”“综合查(chá)一次”“柔性执法”等落实落地，保障(bǎozhàng)政策红利精准直达经营主体。 以查办案件破题，严肃查处政商勾连、以权谋私、权钱交易等腐败(fǔbài)问题。三明市(sānmíngshì)纪委监委与市公安局、发改委、工信局等建立营商(yíngshāng)环境问题线索移送“绿色通道”，对近3年来影响和破坏(pòhuài)营商环境的违纪违法问题大起底，严惩漠视侵害企业利益、扰乱市场秩序的腐败行为。 今年年初，市委市政府出台优化营商环境15条措施后，三明市纪委监委同步细化制定4个方面9项监督清单，运用分地域(dìyù)、分领域、分层级、分阶段和看(kàn)态度、看措施、看落实(luòshí)、看效果、看举一反三等工作法，深入(shēnrù)推进风腐同查同治，持续发现和纠治损害营商环境背后的责任、作风和腐败问题(fǔbàiwèntí)。 以分领域打造清风国企为例，针对国企资产盘活难、债务风险(fēngxiǎn)高等问题(wèntí)，三明市通过市县联动，巡察29家国企，发现问题889个，移交问题线索77条，向市委市政府提交专题报告7份，推动(tuīdòng)国企建章立制、深入整改。驻市国资委(guózīwěi)纪检监察组开展“清廉三明·你我同行(tóngháng)”系列活动，推动实施阳光采购、合规管理提升(tíshēng)等行动。2024年，该市国企营收同比增长17%，不良资产处置效率提升40%。 各县（市、区）纪委监委、各派驻（派出）纪检监察组聚焦政策落实、执法效能、政企(zhèngqǐ)联动(liándòng)等(děng)，因地制宜推出相关监督举措，构建“监督—整改—治理(zhìlǐ)”闭环体系，以(yǐ)有力有效监督护航营商环境优化升级。三元区纪委监委开展“我为企业解难题”活动，协调解决涉企(shèqǐ)道路管网建设、通信网络覆盖等方面问题109个；三明市纪委监委驻市发改委纪检监察组强化招投标监管(jiānguǎn)，查处围标串标、违规评标等问题140个，推动建立招标人(zhāobiāorén)行为监管平台，营造公开、公平、公正和诚实信用的招标投标市场营商环境。 2024年(nián)以来，全市纪检监察机关(jīguān)发现并查处损害营商(yíngshāng)环境问题465个，推动整改问题526个、建章立制107项，挽回经济损失6138万元。 “坚持减负和赋能相结合，从政治上看、从政治上抓、从大局(dàjú)上把握，推动打造一流营商(yíngshāng)环境，切实把政策红利转化为(wèi)促进经济社会发展的真金白银。”三明市纪委监委有关负责同志介绍，通过“清风护企”行动，激活优化营商环境“廉(lián)动能(dòngnéng)”，确保减事不减责、减量不减效。 明晰交往边界底线，构建(gòujiàn)亲而有度清而有为政商关系 日前，位于三明经济(jīngjì)开发区小蕉工业园内(nèi)的一家装备制造企业，正开足马力生产。 “生产经营情况(qíngkuàng)怎么样？还有没有需要协调解决的问题(wèntí)和(hé)困难？”三明经济开发区纪检监察工委干部就此前园区供水不足问题整改情况进行“回头看”。 这家企业，是三明市纪委监委(jiānwěi)设立(shèlì)的营商环境监测(huánjìngjiāncè)点之一。该市纪委监委聚焦企业所需所盼，区分大中小微企业、覆盖重点行业和职能部门的中小企业服务中心(zhōngxīn)、民营经济促进中心、商会等类型，设立200个营商环境监测点，畅通企业反映问题渠道，及时收集企业意见建议，推动职能部门精准施策(shīcè)。 作为三明经济开发区的重点发展区域，小蕉工业园(gōngyèyuán)内拥有规模以上(yǐshàng)工业企业45家。2024年底，三明经济开发区纪检监察(jìjiǎnjiānchá)工委工作人员在走访时，了解到(dào)园区存在供水紧张等问题，在向三明市纪委监委(jiānwěi)对口联系室报告后，与三元区(sānyuánqū)纪委监委驻区政府办纪检监察组联动(liándòng)协同、跟进监督，压实园区相关(xiāngguān)职能部门、国企整改责任，推动供水改造提升项目建设，企业“用水难”问题得到有效解决。2024年以来，该区纪检监察工委实地走访企业63家次，推动解决企业反映问题及相关诉求206个。 “干部既主动上门，又严守底线，我们(wǒmen)投资更安心。”三明市一家商会负责人这样评价。针对(zhēnduì)服务企业过程中政策落实(luòshí)不到位、履职担当作为不力、政商交往尺度把握不准等问题，三明市纪委监委结合省纪委监委《关于(guānyú)规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的(de)意见》及指导案例(ànlì)，加大宣讲力度，教育引导(jiàoyùyǐndǎo)党员干部做到亲而(qīnér)有界、亲而有度，清而有责、清而有为。驻市委统战部纪检监察组联合市工商联开展“亲清讲堂”30余场，帮助涉企部门党员干部、公职人员和企业主明晰政商交往的边界和底线。 营商环境好不好，企业最有发言权。“现在，游客(yóukè)的体验感提升了，我们收入(shōurù)也提高了许多！”说起当下的经营状况，泰宁县梅口乡水际村的民宿(mínsù)业主肖先生满是欣喜。 文旅经济是(shì)泰宁县(tàiníngxiàn)的(de)主导产业、优势产业。今年“五一”假期，该县大金湖、古城、九龙潭、上清溪等(děng)景区迎来客流高峰。“我们在‘五一’节前，全面启动‘旅游服务品质提升行动’，推出免费行李寄存、停车、接驳大巴和延长景区开放时间等8项服务提升举措，切实让游客体验到温情、温度、温暖的旅游服务环境(huánjìng)。”泰宁县旅游管委会负责同志(fùzétóngzhì)介绍。 泰宁县纪委监委在“点题整治”群众急难愁盼(pàn)问题的基础上(shàng)，探索“点题整治”旅游行业涉企突出问题，进一步压实(yāshí)县旅游管委会、文体和旅游局、文化市场(shìchǎng)综合行政执法队等单位监管责任，开展旅游发展环境监督。充分发挥营商环境监测点作用，该县纪委监委在各旅行社(lǚxíngshè)和各大景区入口处显著位置设置(shèzhì)“码上监督”标识牌，推动持续改善营商环境。 深化风腐同查同治(tóngzhì)，推动完善权力配置运行制约机制 “交通运输执法疑似存在多头执法问题(wèntí)。”今年1月，三明市数智监督平台发出这样一条预警信息。市纪委监委驻市发改委纪检监察组在(zǔzài)走访调研、梳理比对(duì)问题后，制发工作提示函(hán)，督促市交通运输综合执法支队开展交通运输行政执法领域突出问题整治。 针对企业反映强烈的多头执法(zhífǎ)等问题，三明市纪委监委驻市发改委纪检监察(jìjiǎnjiānchá)组推动市交通运输(jiāotōngyùnshū)综合执法(zōnghézhífǎ)支队出台交通执法案件(ànjiàn)标准化指南，规范交通运输行政执法行为，将21类执法场景整合为7类“综合查一次”清单(qīngdān)，通过数智监督平台进行动态监测。全市涉企交通运输行政执法频次，从2023年的4次下降至2024年、2025年的各1次。 “小切口”整治交通运输行政执法领域突出问题，推(tuī)进规范涉企(shèqǐ)执法检查。三明市纪检监察机关聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性(qūlìxìng)执法等严重影响市场秩序问题，紧盯权力集中、资金密集、资源富集等领域和政策落实、涉企服务(fúwù)、行政审批等关键环节，依托(yītuō)基层小微(xiǎowēi)权力监督平台，用好企业“点题整治”“清风护企”等有效载体，督促相关(xiāngguān)职能部门用心用情解决涉企急难愁盼问题，优质高效服务经营主体。 尤溪县纪委监委聚焦惠企政策“打折扣”、办事服务“庸懒散”、执法司法“滥用权”等5类营商环境(huánjìng)“中梗阻(gěngzǔ)”问题，深入开展作风建设突出问题整治。2024年(nián)以来，累计查处损害(sǔnhài)营商环境问题68个，推动解决影响企业生产经营等问题111个，建章立制14项。 三明市纪委监委驻市(zhùshì)林业局纪检监察组加强与市农业农村局会商，在农业领域推行(tuīxíng)“综合(zōnghé)查一次”联合执法，推进“一次检查、全面体检(tǐjiǎn)、精准施策”，切实减少检查频次，有效减轻农业企业经营负担。驻市住房和城乡建设局纪检监察组督促驻在部门履行监管职责，开发建设三明市政府工程项目招标人行为监管平台，处理房屋市政工程(shìzhènggōngchéng)领域招投标项目相关问题238个，推动(tuīdòng)建章立制21项。 结合工程建设领域招投标不规范影响营商(yíngshāng)环境突出问题整治，三明市纪委监委拓展运用相关领域政策库、项目库、问题线索库、要素表、监督(jiāndū)指引等，深化风腐同查同治，推动完善(wánshàn)权力配置运行的制约和监督机制，有效预防“任性”用权、“拍脑袋”决策等损害营商环境的作风和腐败问题。2024年以来，全市累计查处(cháchǔ)影响营商环境的工程建设领域问题880个(gè)，推动建章立制(jiànzhānglìzhì)696项。 大田县纪委监委针对查处的工程建设(gōngchéngjiànshè)领域作风和腐败问题，推动创新小规模工程建设项目全流程电子化(diànzihuà)交易平台，规范基层(jīcéng)小微权力运行。2024年以来，共推动职能部门整改问题430个，促进完成各类交易项目123个、交易额18亿余元，人为干预(gānyù)风险降低90%。宁化县纪委监委督促相关职能部门深化以案促改(cùgǎi)以案促治，推动完善行政审批(shěnpī)服务等方面制度63项。 营商环境没有最好，只有更好(gènghǎo)。“优化营商环境是一场持久战、总体战，我们将牢固树立为经济社会健康发展清障护航的理念(lǐniàn)，在抓深化、抓重点、抓统筹上聚力用劲，推动同题共答、同向发力，助力形成既(jì)‘放得活’又‘管得住’的经济秩序，持续营造风清气(fēngqīngqì)正的营商环境。”三明市纪委监委(jiānwěi)有关负责同志说。（本报通讯员 沈昌培 范军(fànjūn)）